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关于做好全市普通高等学校毕业生就业工作的通知
营口人事人才网 2011-04-01
 
 
 
 

营政办发[2007]87号
 
关于做好全市普通高等学校
毕业生就业工作的通知
 
营口开发区、辽宁(营口)沿海产业基地、营口高新区管委会、各市(县)、区人民政府、市政府各部门、各直属单位:
    为深入贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于做好2007年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》(辽政办发[2007]40号)精神,落实省、市促进高校毕业生就业创业的各项政策,现结合我市实际,就高校毕业生就业创业工作有关问题通知如下:
    一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义,认真履行政府促进就业的职责
    高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是实现经济社会各项事业发展的重要智力保障。做好高校毕业生就业工作关系到人才兴市战略的实施,关系到社会的和谐稳定,对改善基层人才队伍结构,促进我市“十一五”规划各项目标的实现都具有十分重要的意义。
各级政府要把高校毕业生就业创业工作纳入当地经济和社会发展总体规划,认真履行政府促进就业的职责。从完善组织体系、落实扶持政策、强化就业服务入手,加大吸纳高校毕业生的力度,切实加强高校毕业生就业指导和服务工作,积极促进高校毕业生就业创业,确保高校毕业生就业率明显提高,基层就业和自主创业人数明显增加。各级政府职能部门要进一步加大工作力度,一级抓一级、层层抓落实,完善并全面落实我市促进高校毕业生就业创业的各项政策,把就业再就业优惠政策及科技领域、中小企业等有关优惠政策惠及高校毕业生。
继续强化市普通高校毕业生就业工作领导小组统筹指导、组织协调职能。各市(县)区普通高校毕业生就业工作领导小组具体负责贯彻落实政策和措施,完善高校毕业生就业创业环境,做好高校毕业生就业创业指导和服务工作,形成促进高校毕业生就业创业的长效机制。
    二进一步落实促进高校毕业生就业的有关措施
    各级政府要积极引导国有企事业单位主要面向高校毕业生,按照公开、平等、竞争、择优原则实行公开招聘,补充其新增专业技术人员和管理人员。政府组织的各类重点建设工程和项目,所需人员要优先从高校毕业生中录用。各级政府在城市社区建设中,要积极吸纳高校毕业生在社区管理、高技术服务等新兴社会工作岗位就业。各级政府机关特别是市(县)区、乡(镇)政府机关要加大从高校毕业中考录公务员的力度。可采取政府购买就业岗位的方式,加强社会服务工作并促进高校毕业生就业。
    综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策,支持各类企业尤其是中小企业、民营企业吸纳高校毕业生就业。有关部门对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生,在专业技术职称评定和人事档案管理方面,与国有企业员工一视同仁。凡录用高校毕业生的中小企业和非公有制单位,必须与毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险,劳动保障部门要依法加强监督检查。在非公有制单位就业并参加了基本养老保险的高校毕业生,今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作,其缴费年限可合并计算工龄。
    三、实施两项工程、一个计划 ,重点做好困难家庭高校毕业生的就业援助工作,鼓励支持高校毕业生自主创业、灵活就业,引导高校毕业生到基层就业
    (一)实施“辽宁省困难家庭高校毕业生就业援助工程”。2007年,市政府设立“营口市困难家庭高校毕业生就业援助资金” 300万元,各市(县)区政府根据实际情况设立不低于30万元的就业援助资金,专项用于为零就业家庭、城镇低保家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭等困难家庭高校毕业生提供求职补贴、为未就业的困难家庭高校毕业生提供就业见习补贴以及购买一定数量的就业岗位等。
    对困难家庭高校毕业生,尤其是普通高校毕业生实行政府兜底安置政策。各市(县)区政府要培育和购买、储备一批社区文化指导员、智能楼宇管理员、社会调查分析师、信用管理师、家庭营养保健师等适合高校毕业生就业的公益性岗位,并通过贷款贴息、税费减免、岗位补贴等政策,在企事业单位建立一批适合高校毕业生的就业安置基地,提供即时岗位援助、实行政府兜底安置。年底前使所有返回生源所在地登记未就业的困难家庭毕业生全部就业。
将困难家庭毕业生的职业技能培训和创业培训纳入普惠制培训政策范围。各市(县)区政府要充分利用各类培训资源,为困难家庭毕业生提供免费职业资格培训、职业技能鉴定、职业介绍服务,提高困难家庭毕业生技能就业的稳定率和收入水平。
    逐步建立起援助困难家庭毕业生的联动机制。市政府建立困难家庭高校毕业生就业援助工作季度调度通报和年度考核评估制度。各市(县)区政府建立困难家庭毕业生就业登记、就业援助工作机制,每季度向市政府报送困难家庭毕业生就业援助工作情况。人事、教育部门建立困难家庭高校毕业生台账和数据库,通过教育、人事、劳动网络平台,实现省市县三级政府、普通高校毕业生就业工作领导小组及成员单位共享共用、动态管理。各级人才交流和公共就业服务机构,要将已进行未就业登记的困难家庭高校毕业生作为重点,设置专门窗口,为其提供就业服务。民政部门要按照有关政策和规定,对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障或临时救助。
    (二)实施“辽宁省大学生创业工程”。市政府设立“营口市大学生创业资金”500万元,各市(县)区政府根据实际情况设立不低于50万元的大学生创业资金,专项用于对高校毕业生创业的资金扶持。进一步完善自主创业小额贷款担保机制,年底前各市(县)区政府必须设立高校毕业生自主创业小额贷款担保基金,并充分发挥担保基金的使用效能。全市每年获得贷款的高校毕业生不少于50人。
    构建大学生创业培训和孵化体系,为高校毕业生创业搭建孵化平台。市政府年内建成“营口市大学生创业孵化基地”并投入使用。各市(县)区政府年内至少建立1个大学生创业孵化基地。
对从事个体经营的高校毕业生,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对自主创业且符合条件的毕业生,在其自筹经费不足时,可向当地经办银行申请小额担保贷款,对从事微利项目的,贷款利息由当地财政承担50%。对以自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生,各级政府要提供必要的人事代理服务,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。
    (三)实施“辽宁省县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”。在继续实施“三支一扶”计划、“辽西北计划”、“一村一名大学生计划”的同时,从2007年起,启动实施“辽宁省县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”。通过政府购买岗位、待编安置方式,盖州市、大石桥市每年公开招聘不少于30名择业期内的普通高校师范类本科毕业生到市(县)以下农村中小学任教,逐步实现农村中小学一校一名师范类本科毕业生的目标,其中九年一贯制学校逐步达到一校五名以上师范类本专科毕业生的目标,尤其是外语、计算机、音乐、美术等专业教师岗位必须做到每年安排至少一名师范类本专科毕业生。其工资、养老保险、医疗保险、失业保险及住房公积金等按当地中小学教师标准执行,凡到县以下农村中小学任教的毕业生,在校期间申领国家助学贷款且服务期满两年以上的,其贷款本金和利息由政府代为偿还;无助学贷款债务的,工作满四年,其学费由政府一次性返还,所需经费由省、市、县财政按4:4:2的比例分担。可将该计划一定比例的名额用于择优聘用“三支一扶”计划、“辽西北计划”、“一村一名大学生计划”中服务期满的普通高校师范类本科毕业生。
    (四)继续落实国家及省、市鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施。加大选调应届优秀毕业生到基层培养锻炼的力度,大力推广高校毕业生进社区、到各类中小企业和非公有制单位就业。重视和加强从具有基层工作经历的高校毕业生中选拔考录公务员。加大财政投入,在现有编制限额内优先公开招考或招聘到基层就业的高校毕业生。
    (五)加强资金落实情况的检查监督。市财政局要会同市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局、市审计局、市监察局等部门,建立督办各市(县)区困难家庭毕业生就业援助资金、大学生创业资金落实机制,定期进行检查,使困难家庭毕业生就业援助资金、大学生创业资金落到实处。
    四、加强市场和信息网络建设,进一步完善高校毕业生就业服务工作
    各级政府要加强市场监管,严格规范招聘收费行为。政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就业指导服务机构应向高校毕业生提供免费职业介绍服务。上述机构举办的就业招聘会,对应届高校毕业生免收门票,切实维护学生合法权益。举办各类高校毕业生招聘活动必须经过当地主管部门批准,严禁以营利为目的举办毕业生招聘活动。严厉打击虚假招聘行为,加强对招聘活动的安全保卫措施。建立和完善信息需求登记制度、市场信息分析发布制度和网上联合招聘制度。大力推进高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通,实现资源共享。
推进“大学生就业信息工程”建设。各市(县)区政府和高校要加大在网络建设上的投入,加强对就业网络的维护管理,2007年各市(县)区和高校全部开通就业信息网,并与省、市就业网站链接,组建以教育、人事、劳动系统就业网站为基础的“辽宁省大学生就业网络联盟”,统筹全省就业信息资源。各级政府要建立并完善高校毕业生就业指导和服务网络平台,定期开展分行业、分专业的网上招聘活动。高等学校要进一步完善校园服务网功能,降低毕业生求职成本,帮助学生顺利实现就业。
    五、建立完善的高校毕业生失业登记制度,加大对未就业高校毕业生的指导和服务
    各级毕业生就业主管部门和劳动保障部门要共同做好高校毕业生失业登记工作。离校后未就业高校毕业生可到各类人才交流和公共就业服务机构登记求职,有关部门要为他们提供免费的职业介绍服务,并有计划地组织其参加就业见习,见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。有就业愿望的应届毕业生10月1日后仍未就业的,可到市(县)区毕业生就业主管部门和劳动保障部门办理失业登记。对登记失业的高校毕业生,毕业生就业主管部门、劳动保障部门要建立专门台账,免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务,并组织他们参加职业培训、职业技能鉴定或就业见习、创业培训,按规定给予职业培训补贴等;对失业时间较长的毕业生要给予重点援助。
    六、加强宣传教育,加大监督检查,为高校毕业生就业营造良好的社会环境
    各新闻媒体要坚持正确舆论导向,创新宣传形式,引导社会、高校、家长、学生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的新型就业观和成才观,在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。深入宣传国家和省、市促进高校毕业生就业创业的政策措施,宣传各地推动就业的成功经验,宣传大学生基层就业、自主创业的先进典型,鼓励高校毕业生到基层建功立业。
    强化就业状况统计工作的领导责任制和工作责任制,认真做好高校毕业生就业状况统计和定期发布工作。继续完善高校毕业生就业信息监控和定期报告制度,开展就业统计专项检查。
 
                                                                                   二○○七年十一月十五日
 
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